Praktische informatie
Opleider
MariënburggroepContactpersoon
Jeroen BusseE-mailadres
j.busse@marienburggroep.nlTelefoonnummer
0611920119Datum
20-01-2020Locatie
UtrechtTijdsinvestering
1 cursusdag over Effectief procederenKosten
435,00Masterclass Bestuursprocesrecht Sociaal Domein
Effectief procederen in zaken in het sociaal domein
De rode draad van deze cursus is hoe het college het beste kan reageren op argumenten in bezwaar en beroep van burgers en/of hun gemachtigden. Daarbij uitgaande van de onderzoeksplicht van het college versus de aantoonplicht van de cliënt bij de totstandkoming van besluiten op aanvraag en ambtshalve besluiten en gezien de samenhang tussen de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Participatiewet (Pw), de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) en de Jeugdwet (Jw).
In deze cursus zal ingegaan worden op allerlei bestuursprocesrechtelijke aspecten die een rol spelen bij de beoordeling in bezwaar en de rechterlijke toetsing van besluiten o.g.v. de Pw, Wmo 2015 en de Jw.
Hierbij zal nadrukkelijk ook worden stil gestaan bij de rechterlijke toetsing van de wettelijke grondslag van deze besluiten, voor zover die is gelegen in gemeentelijke verordeningen, nadere regels en (wetsinterpreterende) beleidsregels dan wel buitenwettelijk beleid. Inzicht in deze toetsing van regelgeving is essentieel. Onrechtmatigheid van lokale regelgeving en beleidsregels tast direct de rechtmatigheid van de genomen besluiten aan en dus is het goed te weten voor een procesvertegenwoordiger hoe de rechter dit lokale regelgevend kader toetst. Hierbij zal uitgebreid ingegaan worden op de jurisprudentie van de Centrale Raad van de Beroep en rechtbanken.
Programma op hoofdlijnen:
Algemeen kader
- Besluiten op aanvraag en ambtshalve besluiten
- De verplichting om te beschikken en de gevolgen van niet beschikken
- Het begrip (nieuw) rechtsgevolg
De ontvankelijkheidstoets in beroep
Procedurele kaders van de aanvraag o.g.v. de Awb in relatie tot de Pw, Wmo 2015 en Jw:- De melding in de Wmo 2015 als constitutieve voorwaarde voor een aanvraag
- De vormvrije indiening van een aanvraag;
- De verlate aanvraag => bevoegdheid tot het opleggen van een nieuwe melding ?
- Het besluitbegrip in de Awb (i.h.b. de rechtsgevolgtoets) in relatie tot:
- Het onderscheid tussen “feitelijke handeling” en het begrip “besluit” en de
- Welke rechtshandelingen van het bestuursorgaan hebben besluit-karakter en welke niet ?
- Bekendmaking van besluiten i.s.m. betwisting van ontvangst i.s.m. de niet-tijdige indiening van een bezwaarschrift
- Wie is belanghebbende (wat bij situaties van een minderjarige of een naast familielid met een financieel belang die een BB-procedure wil voortzetten van een overleden Pw-gerechtigde)?
- Bestaat er procesbelang (hoe om te gaan met principiële verweren in verband met de bezwaren tegen de rechtmatigheid van wet- en regelgeving)
- Procesbelang bij een besluit – wat is dat in het kader van de Pw, Wmo 2015 en Jw?
- Procesbelang, specifiek i.v.m. een indicatiebesluit Wmo 2015 / Wlz
- Mandaat en besluiten – De “publieke taak”-jurisprudentie in de Pw en Wmo 2015: grenzen aan overdragen en mandateren van taken en besluitvorming aan private handhavingsbureaus of private zorgaanbieders
De reikwijdte van de toetsing in bezwaar en de rechterlijke toetsing
- De beslissing in bezwaar:
- De plicht tot volledige heroverweging
- Onderscheid tussen toetsing ex nunc en toetsing ex nunc
- Het verbod van gesplitste besluitvorming
- Het omvang van geding in beroep:
- Het besluit op bezwaar en wat daartegen is aangevoerd zijn het voorwerp van het beroep (binnen- en buitengrens van het geschil)
- Procedurele eisen t.a.v. de gronden in beroep in samenhang met het onderscheid tussen de feitelijke gronden en de rechtsgronden van het bestreden besluit
- De bevoegdheid van de rechter om ambtshalve de feiten aan te vullen
- De substantiëringsplicht van de indiener van beroep m.b.t. nieuw aangevoerd bewijsmateriaal in beroep
- De deelaspecten van de rechterlijke toetsing van besluiten in beroep
- Het beoordelingsschema in beroep
- Het onderscheid tussen de ambtshalve toetsing en de niet-ambtshalve toetsing: - welke elementen van het beroepschrift vallen onder welke wijze van toetsing?
- Het onderscheid tussen volle en terughoudende rechterlijke toetsing van het bestreden besluit - welke elementen vallen onder welke wijze van toetsing?
- De reikwijdte van de rechterlijke toetsing t.a.v. gemeentelijke verordeningen en beleidsregels (inclusief wetsinterpreterende beleidsregels)
- De rechterlijke toetsing van gemeentelijke verordeningen en beleidsregels
- Toetsing van wetsinterpreterende beleidsregels
- Welke aspecten bij de rechterlijke toets van beleidsregels en de uitvoering ervan, vallen onder de volle toets dan wel onder de terughoudende/marginale toets ?
- De rechterlijke toetsing van buitenwettelijk beleid
- Bijzondere onderwerpen in de rechterlijke toetsing
- Verzwaarde rechterlijke toetsing van deskundigheidsadviezen n.a.v. internationaal recht;
- Gewijzigde jurisprudentie inzake de herhaalde aanvraag o.g.v. art. 4:6 Awb;
- De rechterlijke toetsing in voorlopige voorziening-zaken
Leerdoelen
- kennisnemen van allerlei bestuursprocesrechtelijke aspecten
- leren hoe het beste te reageren op argumenten in bezwaar en beroep
- weten wat het belang is van de onderzoeksplicht van het college en de aantoonplicht van de client
- weten hoe de rechter de wettelijke grondslag van besluiten toetst
- het kunnen toepassen van het geleerde in de praktijk
Soort opleiding
Soort inschrijving
Taken
Niet van toepassing In beeld brengen van de vraag en (persoonlijke) situatie
Niet van toepassing Het voeren van een intakegesprek
Niet van toepassing Evalueren
Niet van toepassing Handhaven
Niet van toepassing Afspreken van doel- en actiebepalingen
Vakvolwassen Bijdrage aan beheer en beleid van de organisatie
Vakvolwassen Eigen deskundigheid bevorderen
Niet van toepassing Bewaken van afspraken
Vakvolwassen Uitvoering
Niet van toepassing Rapporteren
Kennisgebieden
Niet van toepassing Integrale dienstverlening
Vakvolwassen Wet- en regelgeving
Niet van toepassing Begeleiding/vorm
Competenties
Vakvolwassen Creativiteit
Niet van toepassing Coachen
Vakvolwassen Zelfreflectie
Niet van toepassing Inlevingsvermogen
Niet van toepassing Plannen en organiseren
Vakvolwassen Lerende houding
Vakvolwassen Analytisch vermogen
Vakvolwassen Methodisch werken
Vakvolwassen Organisatiesensitiveit
Niet van toepassing Netwerken en samenwerken
Vakvolwassen Integriteit
Vakvolwassen Resultaatgericht
Vakvolwassen Zelfstandigheid
Vakvolwassen Evalueren en aanpassen
Vakvolwassen Flexibiliteit
Vakvolwassen Regisseren
Vakvolwassen Communiceren